Desde las 10 de la mañana en el salón de sesiones del Concejo Deliberante se llevó a cabo la Audiencia Pública sobre el Presupuesto Municipal, con el fin de escuchar a las instituciones y vecinos inscriptos. El histórico hecho permitió abordar distintos puntos referidos al Presupuesto. La audiencia pública fue reglamentada el año pasado por el HCD, a través de un proyecto presentado por el concejal Francisco Balestra. La misma se desarrolló en un clima de construcción democrática, en que todos destacaron la importancia del mismo.
La audiencia se llevó a cabo en el Salón de Sesiones del Concejo Deliberante de Goya, y en el estrado estuvieron la Presidente del Cuerpo, Mabel Barrile de Martínez, el Intendente Ignacio Osella, el Secretario de Hacienda y Economía, Antonio Giuliani, los subsecretarios de Hacienda Sebastián Mazzaro, de Economía, Lorena Malagrida, y el Asesor Contable del HCD Jorge Galvaliz, junto con el Secretario del Cuerpo Gerardo Urquijo, quien fue a su vez el moderador de la Audiencia y asistieron en calidad de oyentes para tomar encuenta lo expuesto los concejales.
Se habían inscripto para participar: el Consejo Vecinal del Barrio Pando, la Asociación de Comercio, Industria y Producción de Goya y Gumersindo Ayala, Juan Vicentín, Daniel Alberto Fernández, María Carolina Prino, Analía del Carmen Beckley José Alberto Casco, y Roque Amilcar Escobar.Las dos instituciones o personas jurídicas, presentaron un documento que fue leído por el secretario, en tanto al María Carolina Escobar desistió de intervenir, cosa que sí hicieron el resto de los ciudadanos inscriptos.
SECRETARIO DE HACIENDA Y ECONOMIA
Luego de que la Presidente del Cuerpo Mabel Barrile de Martínez abriera la Audiencia, y de que completaran los pasos formales, se invitó al Secretario de Hacienda y Economía Antonio Pablo Giuliani a brindar un informe sobre el presupuesto.Comenzó diciendo que "es una herramienta de orden financiero y político, porque en él se vuelcan las expectativas que existen de parte de la Municipalidad en lo que se refiere a los ingresos que va a tener sobre el ejercicio, y se explicitan cuales serán los gastos, las erogaciones que se harán en las secretarías o dependencias de la Municipalidad, sobre la base de la requisitoria que expresó cada una de estas, con la posterior compatibilización que debe existir, teniendo en cuenta que estamos ante un panorama de necesidades múltiples y recursos escasos.
Se trata de compatibilizar lo que necesita cada dependencia para cumplir con su cometido, y de que medios tiene el municipio para poder financiarlas", dijo.Explicó cómo fue construido el presupuesto, mencionando el momento económico que vive el mundo y región, quizá el más difícil desde la Segunda Guerra Mundial, mencionando a modo de ejemplo la gran destrucción de puestos de trabajo de economías de países desarrollados, pidiendo ante ello la acción coordinada y mancomunada de todos.Resaltó que los logros de la actual gestión comunal fueron entre otras cosas por la oposición constructiva que se ejerció desde distintos sectores del Concejo Deliberante, buscando siempre el fin superador.Analizó que "el municipio a raíz de la crisis pasa a cumplir un rol más protagónico del que debería tener, ya que el sector privado no está en condiciones de absorber las demandas de los sectores más postergados, y es el municipio el que tiene que estar presente para dar respuestas, cada vez con mayor intensidad en la medida que se agrave la crisis", para lo que pidió la acción mancomunada y sostener esta oposición constructiva.
NIVELES DE PRUDENCIA
"El presupuesto es una ecuación de recursos y una explicación de los gastos que demandará cada dependencia, y en materia de recursos las ecuaciones tuvieron algunas prioridades", y aseguró que en comparación con otras comunas lo que se cobra por habilitación y rehabilitación de comercio no es de gran recaudación "para estimular al máximo la actividad privada, no cargándola de tributos", y dijo que decidieron seguir con ese rumbo ante la crisis.
Sobre los impuestos que pasaron de la provincia al municipio, dijo que son bastante bajos, tales como el Impuesto Inmobiliario. Son montos accesibles.En cuanto a la distribución de los recursos de origen nacional, provincial y municipal, indicó que aunque desde el punto de vista porcentual disminuye del 16 al 14 %, en valores absolutos aumenta en 1 millón 800 mil pesos, debido a que los recursos propios son este año mayores, y eso se percibe en el mes y medio transcurrido de 2009.
Insistió Giuliani que "en materia de ingresos, mantenemos el mismo nivel de prudencia que en 2.008, sobre todo para aquellas actividades privadas, para no quitarle ningún tipo de incentivo", aclarando que de las entidades nunca recibieron quejas por ello.
Pidió reiteradamente en el final de su alocución, la mancomunión de acciones y la oposición constructiva para poder enfrentar la crisis que se avecina, y puso como ejemplo que la 5ª economía del mundo, el estado de California (EE UU), decidió prescindir de 20 mil empleados públicos.
PERSONAS JURIDICAS
Se inscribieron dos entidades, el Consejo Vecinal de Barrio Pando, y la Asociación de Comercio, Industria y Producción. Ambas instituciones presentaron su intervención por escrito y las mismas fueron leídas por el Secretario del Cuerpo.
BARRIO PANDO
Entre sus propuestas, se destaca:
Aumento en los sueldos para los empleados municipales, sobre todo en los que menos cobran.
Construir la Colectora de la calle Jujuy, para que se beneficien con cloacas los barrios Sarmiento, Arco Iris, San Ramón, Scófano, Matadero, Villa Vital y Alberdi, aunque se tenga que hacer menos pavimento de lo previsto.Cordón cuneta para la calle Belgrano, desde Av. Sarmiento hasta Av. Del Trabajo, para que la Av. Juan Perón pase a ser de una sola mano, ya que las estadísticas indican que desde 1.984 hasta el 2.008 se produjeron 12 víctimas fatales por accidentes.
Habiendo estudio favorable para la red cloacal, que se construyan en los Barrios Pando e Itatí, que son alrededor de 20 cuadras.
Reasfaltado de la Av. Del Trabajo, desde la Av. Juan Perón y hasta el Bº Estrella del Sur, con el mismo sistema empleado en la Av. Mazzantti.Terminar los desagües en el Bº Pando hacia el canal a cielo abierto de la Av. Del Trabajo, Limpieza y mantención permanente del canal a cielo abierto de Av. Caá Guazú entre calle Rivadavia y Av. del Trabajo.Que se continúen colocando artefactos lumínicos de sodio en toda la zona sur para el ahorro de energía.
Apoyo escolar a alumnos de niveles primario y secundario, como así cursos de alfabetización para adultos.
Que la Secretaría de Obras y Servicios Públicos tenga una fábrica de ladrillos para la erradicación de casas precarias.
Finalmente expresan que "este presidente del barrio Pando quiere dejar en claro que en ninguno de nosotros existe la obsecuencia, sin embargo acompañamos esta gestión municipal como vamos a acompañar a las que vengan, siempre y cuando estas administraciones sean claras y transparentes en el manejo de los fondos públicos, ya que son para fortalecer el bien común de la ciudadanía de Goya”.
ASOCIACIÓN DE COMERCIO
En representación de la Asociación de Comercio, Industria y Producción, el contador Miguel Hernando pidió la lectura de la opinión de la entidad, expuesta en un documento que fue leído y en el que dicen que:"Si bien vemos positiva la apertura a la participación pública en el análisis del Presupuesto Municipal, sugerimos para el año entrante contar con el proyecto con un mayor plazo, como así también disponer de la ejecución efectiva del presupuesto del año anterior, y cualquier otra información necesaria, para lograr un análisis más preciso y objetivo.
No obstante y al haber realizado la lectura de la información suministrada en el tiempo disponible, hacemos las siguientes referencias:
1.- Queremos expresar nuestra preocupación en relación a la ordenanza del presupuesto de Gastos y Recursos Municipal para el presente ejercicio, teniendo en cuenta que dentro de un contexto de crisis internacional, con una fuerte repercusión a nivel nacional por el que estamos atravesando, debe primar la prudencia y austeridad a la hora de definir un presupuesto. En tal sentido, el mismo prevé un incremento importante en los gatos en relación al Presupuesto del año 2008.
En materia de ingresos, las proyecciones y análisis de especialistas, indican una disminución en la actividad económica para el año 2009.
Esto traería como consecuencia, una disminución de la recaudación de impuestos coparticipables y de ingresos de jurisdicción municipal, por lo que cualquier aumento de gastos ante un contexto desfavorable, puede traer indeseables consecuencias.
2.- Queremos mencionar que se observan partidas de gastos no especificados en todas las áreas municipales, siendo los mismos de una considerable cuantía en relación al Presupuesto total de gastos. En tal sentido, sugerimos que dichas partidas sean expuestas con un mayor grado de detalle.3.- Teniendo en cuenta el contexto económico antes descrito, consideramos prudente la postergación de partidas destinadas a bienes de capital no esenciales para lograr eficazmente los objetivos del municipio.4.- Proponemos instrumentar para el próximo ejercicio municipal, la incorporación de la modalidad de Presupuesto Participativo”.
PERSONAS FISICAS
A continuación, se les dio la palabra a las Personas Físicas inscriptas, siete en total, pero con la desestimación de hacerlo en su turno María Carolina Prino.
GUMERSINDO RAMÓN AYALA
Comenzó la lista de participantes Gumersindo Ramón Ayala, quien al expresarse afirmó que "Analizando el proyecto del Presupuesto 2.009, y viendo lo que está presupuestado como gasto, así como manifestó la Asociación de Comercio en uno de sus puntos, lo que llama la atención es el elevado porcentaje de los gastos no especificados presentemente.Estamos hablando de 6 millones 239 mil 415 pesos en general, que representan un 11 por ciento del presupuesto. Me parece que como no están especificados, son un poco cuantiosas esas cifras. Noto que la Secretaría de Gobierno se lleva un 28 por ciento como gasto no especificado, 1 millón 751 mil pesos, mientras que la Secretaría de Obras y Servicios Públicos se lleva un 17 por ciento, 1 millón 60 mil pesos; el PRODEGO como gasto no especificado 19 mil pesos.
Esos gastos no especificados, ¿donde van?", se preguntó Ayala y se respondió; "vemos que van a servicios técnicos profesionales. No se si será tan así, ese es mi cuestionamiento”.
Agregó que "el Ejecutivo tiene la facultad de reasignar las partidas y poder distribuirse ese dinero en otras áreas, pero me parece exagerado ese 11 por ciento de gastos no especificados dentro del presupuesto.Hay bienes de capital –siguió- que me parecen no necesarios para el tiempo en que vivimos, que se podría enviar ese gasto a Obras Públicas para más cantidad de calles asfaltadas", expresó y pidió a los concejales que tengan en cuento eso para la segunda lectura del Presupuesto.
JUAN VICENTIN
Juan Vicentín preguntó "de que manera van a dar transparencia a los gastos que piensan ejecutar, porque la economía está muy variable y hacer una presunción de gastos acotados es muy difícil, por lo que creo que la Municipalidad en general tiene que arbitrar medios para que los gastos sean publicitados previo a la realización o inmediatamente después, para que la sociedad conozca a donde van sus aportes", y manifestó su disentimiento con los dichos del contador.
Giuliani cuando dijo que "los impuestos estaban muy bien puestos, por la forma en que se aplicaron y la no discusión de los mismos.
El otro punto que quiero resaltar, es que Goya tiene un patrimonio que se llama asfalto, y que se está deteriorando a raíz del agua. Hay más pero tenemos que avanzar para hacer de Goya una ciudad distinta, en donde la sociedad debe tener una muy alta participación, sobre todo ante esta gran crisis económica que todos tenemos que sobrellevar”.
DANIEL FERNANDEZ
El tercer inscripto en participar de la Audiencia Pública, fue Daniel Alberto Fernández, quien preguntó "porqué si son recursos propios del municipio los impuestos automotor e inmobiliario, porqué se pusieron como jurisdicción provincial, si son como lo establece el artículo 209, inc. 2 de la Constitución Provincial son recursos municipales.
Otro de los puntos es que dentro de Bienes de Capital dice transferencia de capital al sector privado, transferencia a personas en la suma de 264 mil 969 pesos, pero no se especifica a qué tipo de persona, si es física o jurídica".
ANALÍA DEL CARMEN BECKLEY
Tras desistir de hacer uso de la palabra María Carolina Prino, ocupó el lugar Analía del Carmen Beckley, que preguntó "porqué en el Presupuesto 2.009 no existe un ingreso de las islas y de los terrenos municipales, que sabemos que año a año por ordenanza se venden, por más ínfimo que sea su monto debería estar en el Presupuesto”.
JOSÉ ALFREDO CASCO
Por su parte José Alfredo Casco, resaltó que "quien nos dio la posibilidad de que estemos los ciudadanos comunes participando, que fue el concejal Francisco Palestra”.
Pidió que los concejales pongan en el Presupuesto la venta y construcción de la Terminal. "Quiero que se construya una Terminal como debe tener la segunda ciudad de la provincia". Solicitó además la continuidad de la pavimentación de la Avenida Eva Perón.
ROQUE AMILCAR ESCOBAR
El último anotado para participar fue Roque Amilcar Escobar, quien en el inicio de su ponencia expresó que "como vecino, como contribuyente, como ciudadano de Goya, no puedo dejar de expresar el beneplácito que siento por estar sentado acá esta mañana participando de esta audiencia pública, que si bien está instrumentada es la primera vez que se concreta, por lo que vaya para el señor Intendente, para la Presidente del Concejo Deliberante, el reconocimiento por la iniciativa y por la insistencia hasta lograr que esto se concrete.Esto seguramente pasará a ser un hito en la historia de Goya, cuando la primera Audiencia Pública se concretó para analizar la ordenanza madre que rige los destinos de la del Gobierno Municipal”.
Agregó que "veríamos con agrado los ciudadanos que el Presupuesto sea presentado con mayor antelación, para que la próxima audiencia pública que seguramente será el año que viene, para tener más a mano los elementos como para hacer un análisis exhaustivo de la cuestión municipal y de cómo se manejan los fondos públicos.
Haciendo una lectura a la ligera de los pocos elementos que he tenido a la vista, por ejemplo que se contribuye a los bomberos con un 5 por ciento, que fue una lucha que se logró gracias al HCD, iniciativa noble que aplaudo", y remarcó que por retribución de servicios se contribuye con un 8 por ciento, argumentando que se trata de un error o se aumentó la contribución.Finalizada la exposición de Escobar, el contador Giuliani le contestó que "se debe comparar el equipamiento con la Tasa de Retribución de Servicios del ejercicio corriente, más lo que figura en el presupuesto como Capital reclamado en el mismo concepto de ejercicios anteriores.
Si se suman esos conceptos descriptos como moratoria de Retribución de Servicios más Capital Reclamado de Retribución de Servicios, da esa cifra".
INTENDENTE OSELLA
Al término de la Audiencia Pública, el Intendente Municipal Ignacio Osella afirmó que "escuché algunas propuestas muy interesantes, algunas que quizá por falta de conocimiento no saben que no se deben hacer desde el Municipio.Como en esta oportunidad no participaron la cantidad que esperábamos, voy a juntarme para hablar personalmente con cada uno de los inscriptos para hablar sobre cada uno de los puntos y a la vez conversar sobre algunas cuestiones que son realmente interesantes, para ir mejorando la gestión. Cosas se pueden mejorar para ser más eficientes”.
Por último, agradeció a todos los que hicieron posible el desarrollo de la Audiencia Pública, el Concejo Delirante, la Asociación de Comercio, el Consejo Vecinal del Barrio Pando, y a todos los ciudadanos que se inscribieron.-
